Decyzja Fintiv podjęta w marcu 2020 r. doprowadziła do znacznego spadku liczby odrzuceń spraw objętych przeglądem inter partes (IPR) – z 40–50% do 11–16%. W czerwcu 2022 r. Dyrektor Vidal wydał notatkę stwierdzając, że PTAB nie zastosuje kryteriów Fintiv do odrzucenia sprawy, jeżeli toczy się postępowanie sądowe, a petycja zawiera mocne dowody na nieważność patentu. Jednak w lutym 2023 r. dyrektor Vidal wyjaśnił, że panele PTAB muszą najpierw przeanalizować kryteria Fintiv, zanim rozpatrzą sprawę co do istoty. Wywołało to duże zamieszanie wśród opinii publicznej. W niecałe dwa miesiące, w związku z rosnącymi obawami dotyczącymi potencjalnego wzrostu wskaźników odmów Fintiv, USPTO ogłosiło ANPRM.
USPTO chce mieć pewność, że ich zasady odpowiadają celom zachęcania do innowacji i inwestycji, a także intencjom ustawy AIA, co ma zapewnić opłacalną alternatywę dla postępowań przed sądami rejonowymi, aby rozwiązać niektóre problemy związane ze zdolnością patentową, a jednocześnie chronić przed nękaniem właścicieli patentów. Zanim USPTO utworzy możliwe regulacje w zawiadomieniu o proponowanych przepisach (NPRM), ANPRM umożliwia społeczeństwu przedstawienie wstępnej opinii na temat sugestii zarówno USPTO, jak i społeczeństwa.
USPTO oceniło wpływ takich przepisów na gospodarkę, integralność systemu patentowego, skuteczne administrowanie USPTO oraz zdolność USPTO do terminowego kończenia postępowań wszczętych na mocy 35 USC 316(b) w pomysłów zawartych w ANPRM.
USPTO zwraca się z prośbą o opinię na temat różnych propozycji dotyczących zasad, które dyrektor i przez jego delegację PTAB będą stosować przy podejmowaniu decyzji w sprawie wszczynania przeglądów inter partes i przeglądów po przyznaniu grantu na podstawie 35 USC 314(a), 324(a) ) i 325(d). USPTO prosi również o opinie na temat pomysłów, które umożliwiłyby składającym petycję uiszczenie dodatkowych opłat za limity liczby słów w petycji, ustanowienie oddzielnego procesu odprawy w przypadku argumentów uznaniowych instytucji oraz zapewnienie, że strony, które zawarły ugodę przed instytucją, muszą złożyć kopie wszelkich porozumień ugodowych z PTAB.
Ten ANPRM daje wynalazcom, inwestorom i zainteresowanym stronom szansę na przedstawienie komentarzy na temat zamierzonych zmian, które wprowadzi USPTO, a także wszelkich zmian, których USPTO nie będzie kontynuować.